按照智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作整体部署，为加强各试点城市工作交流学习，发挥专家团队辅导作用，2021年7月28日住建部、工信部在北京经开区管委会联合举办了双智试点工作交流会，来自北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等六个试点城市代表，有意向申请第二批试点（专项特色试点）的20余个城市代表，以及行业机构专家等通过线上线下的形式参加了试点工作交流会。

　　会上专家与城市代表重点讨论了双智协同发展技术架构和验证体系、双智智能化基础设施建设投资及运营模式、双智融合应用及双智标准体系架构等话题，并针对试点中遇到的问题提出宝贵建议。

　　需求导向，应用驱动

　　双智试点建设应从技术验证转向应用驱动。智慧城市基础设施的技术有效性已经得到政府、企业和用户广泛认可。现阶段双智建设更需关注的商业模式、投资体系、政策法规等非技术问题，需要在实际应用场景中解决。

　　深入调查梳理城市需求，为城市管理的痛点问题提供解决方案。双智试点的应用场景设计，应结合具体城市问题深挖需求，关注市民的感受。比如沿海地区的雨季积水问题，旅游城市的游客引导问题，市民出行的最后一公里问题等，都可以成为智能化城市管理的应用方向。在发现和解决城市需求方面，北京市亦庄管委会与北京市公交集团进行深度协作，了解到公交车当前的痛点问题在于公交到站准点率不稳定。经过调查梳理，北京试点发现，影响准点率的关键不在于单车智能程度，而在于红绿灯配时。为此，由北京市交管局特批，亦庄全域建立了智能信控分中心，结合感知端数据为红绿灯实时推送配时建议。

　　多方协同，深度合作

　　加强部门协同，助推体制机制改革。双智试点建设应打通多部门深度协作，不仅需要城市内的住建部门和工信部门联合，也要有公安、交通、应急管理等部门参与。北京经开区与长沙湘江新区依托大部制改革，在试点建设中充分发挥了组织优势，沟通成本和工作效率大幅提高，避免了多个部门在基础建设上重复投入导致成本浪费，以数据的互通互用为起点实现互助互利，进入良性循环，反向助推体制机制进一步改革。

　　市场主导、政府引导，在开放共赢的营商环境中充分激发创新活力。地方政府应明确自身职能，涉及公众刚性需求的基础设施建设是地方政府责任范围内的工作，其回报不能仅以经济效益评判。在此之外，应当引入更多市场主体，让平台企业、研究院所、运营组织和投资机构参与到试点建设之中，形成投资-建设-运营-收益的闭环。

　　各城市探索试点建设路径时，要重视交流经验教训。各城市可结合自身需求，共同实践某项具有广泛性的应用场景；对于部分需要高成本持续投入的技术探索，可在交流中达成统一，集中资源由某一城市进行重点突破。

　　优化顶层设计

　　建立整体性思维，注意不同任务间的耦合。双智项目规划者应熟悉业务和技术，建立“端到端落地”的思维逻辑，感知网络、计算网络和通信网络形成一体化设计，在拆解建设任务时要避免出现不同个体只根据自身基础认领任务，最终拼凑而成的落地项目无法发挥实际效用。如广州试点“一带四区”的空间规划，地理上由番禺区、花都区为基础，以海珠区车联网项目、黄埔区智慧交通项目为衔接，更需自上而下制定规范，重点加强市、区两级协同。

　　科学规划，避免造成资源浪费。试点城市相关负责同志要提高对试点相关技术和业务的了解，积极参与试点交流活动，亲自考察项目建设情况；要组建产学研结合的专业规划团队，降低对设备和设计提供者的单一依赖；要先整合已有设施装备的应用能力，加强部门协同，确认刚性需求后再进行技术补偿。行业专家在提供建议时，不应过于理想化，除考虑2B、2C外也应关注2G反馈，应站在政府角度评估项目的投入成本、落地机制和回报形式。

　　试点建设并非一蹴而就，不断试错总结经验是核心目的。试点建设并非样板建设，本身包含了试错与经验总结的过程。双智建设者对于新兴技术应给予包容，培养长远目光，不能以落后的尺子衡量未来的技术。

　　车路协同要做出效果，必须有成规模的开放区域。智能网联汽车的外延，既包括无人驾驶也包括有人驾驶，车路协同的根本目的在于以数字化手段提高交通效率和安全性。要真正验证“车路协同”对智慧城市的实际效用，需要成规模的开放区域和更多的智能网联汽车，不能仅依靠某段智慧道路或数量较少的无人驾驶汽车。车路协同，除满足车的需求外，也应考虑路的需求，可着眼于智慧化道路检测和养护、智能化工程管理、高速服务区信息化建设等方向。申报专项特色双智试点的城市中有部分中小型城市，相比综合型试点城市更有潜力实现开放全域的规模应用。

　　有序推进标准体系建设

　　双智试点的标准体系建设要实现互联互通。要将汽车、路侧设施、用户和城市的各类信息统一，首先需要平台互联和数据互通，在此基础之上做到不同系统间的能力互等，如感知设备的精确度和信息处理的时延等能力差异，都可能因标准不同导致。各试点城市的标准制订工作需要密切结合技术体系和产业体系发展，也需要城市间加强协作，推动形成统一的标准体系架构。

　　梳理现有双智相关标准，重点布局标准缺失部分。建立统一的双智标准体系，首先需要对双智相关的国家标准和行业标准进行梳理，可供参考的材料包括《国家车联网产业标准体系建设指南》和《关于加强汽车、智能交通、通信及交通管理C-V2X标准合作的框架协议》等。双智标准联合工作组可将试点城市已有的地方标准梳理细化，形成双智标准池供其他城市参考。

　　关注现有标准的实际应用。双智试点建设既要充分利用已有标准，促进城市间标准化合作，也要结合自身实践反哺现有标准，在使用标准的过程中查漏补缺。