2022年3月26日，在以“碳中和进程中的汽车、交通、能源转型与国际合作”为主题的国际论坛上，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会能源司司长刘鸿鹏发表了演讲，以下是演讲摘要：

　　交通运输促进人员流动和全球贸易，在整个经济中发挥着至关重要的作用。然而，这是有代价的，由于严重依赖化石燃料，交通领域是温室气体的主要排放源之一。

　　尽管在公路运输方面能源效率有所提高，但在过去十年中，由于道路上车辆的数量和规模不断增加，全球交通运输部门的能源需求不断增长。

　　即使各国目前宣布的减排政策措施全部得到实施，预计到 2050 年，交通运输部门的温室气体排放量仍将增加 60-70%，这主要是由货运和非城市交通的增加带来。

　　亚太地区的可持续交通政策现在 2030 年可持续发展议程的框架内得到了很好的定义。在最近召开的交通运输部长会议上通过的亚洲及太平洋可持续交通发展区域行动方案(2022-2026 年)强调了交通运输系统和服务的低碳发展以及环境可持续性的重要性。

　　能源转型是实现交通运输碳中和的有效途径。应用可再生能源、发展智能和公共交通系统、优先考虑电动出行以及提高交通运营效率是促进可持续交通发展的一些选择。

　　虽然已经占全球能源需求的三分之一，但交通运输也是可再生能源使用水平最低的行业，仅为 3.7%。这意味着在交通领域增加可再生能源应用的潜力巨大。

　　为了实现气候变化《巴黎协定》目标，能源和运输部门的所有利益攸关方通过加强合作和协调，需要快速和根本性的转型。

　　电动汽车 (EV) 是一种环境友好的交通工具，空气污染物和温室气体排放量低。

　　从能源转型的角度来看，发展电动汽车取代内燃机汽车向前迈出的重要一步。它们提供了更高的能源效率以及在运输部门使用更多可再生能源的可能性。中国一直是电动汽车发展的主要国家之一。

　　许多亚太发展中国家处于电动汽车发展的早期阶段，正在探索相关政策框架、或发展公共充电基础设施。虽然采用电动汽车可以帮助各国实现可持续发展目标和国家自主贡献 (NDC) 目标，但汽车库存周转率低和缺乏电动汽车支持政策经验是实现这些目标的障碍。

　　目前，大部分电力来自化石燃料。电动汽车对减排和环境的效益受到影响。然而，随着各国努力提高其电网中可再生能源电力的比例，电动汽车的减排性能可以得到提高。此外，大型电动汽车车队与城市地区的公共交通等智能充电相结合，可以采取灵活的负荷管理，帮助电网容纳更多的、不稳定的可再生能源电力。

　　为了充分发挥电动汽车的优势，必须鼓励电动汽车在公共交通和共享出行方式，以及电动自行车、踏板车和摩托车在许多发展中国家平衡发展和使用。终端货运和物流车辆是电动汽车生态系统的重要组成部分，需要经济适用的电动汽车才能实现预期的经济利益。

　　与此同时，电动汽车的广泛普及将对稀土金属和其他关键原材料的全球供应链造成压力。这给能源转型带来了新的脆弱性和风险。解决这个问题需要利益相关者共同努力以确保供应。

　　电动汽车在嵌入式能源、碳和材料方面的生命周期影响是显着的。这意味着需要旨在最大限度地回收材料的封闭循环应用。如果将共享出行方式进一步扩大，则电动汽车的碳回报率会有效提高。

　　在亚太地区的许多国家，对运输燃料征收的消费税用于支付道路基础设施的建设和维护费用。由于电动汽车不消耗汽油或柴油，因此用电动汽车替代燃油车队将给政府带来预算问题，政府需要建立新的机制解决交通部门日益严重的资金短缺问题，比如可以考虑对电动汽车车主或电动汽车车队运营商提出不同类型的税费，例如年费、公里收费、销售税或其他税费，以弥补免收燃料消费税带来的资金缺口。 这是电动汽车行业应该面对的一个问题，应考虑应对措施避免对电动汽车发展带来阻碍。

　　最后，我需要更多的政策研究来支持能源转型中的可持续交通，亚太经社会期待在这个方面上与所有利益攸关方合作。 谢谢!

　　非常感谢能够邀请我参加这个重要的论坛。

　　交通运输促进人员流动和全球贸易，在整个经济中发挥着至关重要的作用。然而这是有代价的，由于严重依赖化石燃料，交通领域是温室气体的主要排放源之一。尽管在公路运输方面能源效率有所提高，但是过去十年当中由于车辆的数量和规模不断增加，全球交通运输部门的能源需求依然还在不断增长。即使各国目前宣布的减排政策全部得到实施，预计到2050年交通运输部门的温室气体排放量仍将增加60%—70%，这主要是由货运和非城市交通的增加所带来的。亚太地区的可持续交通政策在2030年可持续发展议程的框架内得到了很好的定义。

　　在最近召开的交通运输部长会议上通过的《亚洲及太平洋可持续交通运输发展区域行动方案(2020—2026年)》强调了交通运输系统和服务的低碳发展，以及环境可持续性的重要性。

　　能源转型是实现交通运输碳中和的有效途径。应用可再生能源发展智能和公共交通系统，优先考虑电动出行以及提高交通运营效率，是促进可持续交通发展的一些选择。虽然已经占到全球能源需求的1/3，但交通运输也是可再生能源使用水平最低的行业，它仅占3.7%，这意味着在交通领域继续提高可再生能源的应用潜力巨大。为了实现气候变化的《巴黎协定》的相关目标，能源和运输部门的所有利益相关方需要加强合作和协调，更需要快速的和根本性的转型，电动汽车是一种环境友好的交通工具，空气污染量和温室气体的排放量都较低，从能源转型的角度来看，发展电动汽车取代内燃机汽车是向前迈出的重要的一步，他们可以提供更高的能源效率，以及在运输部门使用更多可再生能源的可能性。

　　中国一直是电动汽车发展的主要国家之一，许多亚太的发展中国家都仍处于电动汽车发展的早期阶段，正在探索相关的政策框架或者发展公共充电基础设施。虽然推动电动汽车可以帮助各国实现可持续发展目标和国家自主贡献的目标，但汽车库存的周转率低和缺乏电动汽车的支持政策经验，是实现这些目标的障碍。

　　目前大部分电力来自化石燃料，电动汽车对减排和环境的效益受到影响。然而，随着各国努力提高其电网中可再生能源电力的比例，电动汽车的减排性能相信可以得到提高。此外，大型电动汽车车队与城市地区的公共交通等智能充电相结合，可以采取灵活的负荷管理，帮助电网容纳更多的也较不稳定的可再生能源电力。为了充分发挥电动汽车的优势，必须鼓励电动汽车公共交通和共享出行方式，以及电动自行车、踏板车和摩托车在许多发展中国家更加平衡的发展和使用。终端货运和物流车辆是电动汽车生态系统的重要组成部分，需要经济适用的电动汽车才能实现它预期的经济利益。

　　与此同时，电动汽车的广泛普及将对稀土金属和其他关键原材料的全球供应链造成压力。这给能源转型带来了新的脆弱性和风险，解决这个问题需要利益相关者共同努力才能确保供应。

　　电动汽车在嵌入式能源、碳中和材料方面的生命周期的影响是显著的，这意味着需要最大限度的回收材料的封闭循环应用。如果将共享出行的方式进一步扩大，则电动汽车的碳回报率就会有效的提高。

　　女士们、先生们，在亚太地区的许多国家，我们实行了对运输燃料征收消费税，消费税用于支付道路基础设施建设和维护，因为电动汽车不需要消耗汽油或柴油，用电动汽车代替燃油车辆将给政府可能会带来预算的问题。因此，政府需要建立新的机制来解决交通部门日益严重的资金短缺问题。

　　比如我们可以考虑对电动汽车的车主或电动汽车的车队运营商提供不同类型的税费，比如说年费，按公里收费消费税或者其他的收费，面对这些车主和车队运营商的税费，可以弥补免税燃料消费税带来的资金缺口，这也是电动汽车行业应当或者说应当做好心理准备的一个问题，应考虑应对措施对电动汽车的发展带来的可能阻碍。

　　最后我想说的是，我们需要更多的政策研究来支持能源转型当中的可持续交通，亚太经社会期待在这个方面与所有利益攸关方精诚合作，我非常期待和大家合作。谢谢!